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農(nóng)村振興環(huán)保市場(chǎng)大有可為

　　2018年7月17日，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2018-2022年》已于近期由中共中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施。三農(nóng)問題一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要短板，而農(nóng)村的環(huán)保問題更是“短板中的短板”。因此，精準(zhǔn)扶貧、污染防治這兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治任務(wù)，有望成為未來政策及財(cái)政定向支持的領(lǐng)域。

　　在農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面，包含幾個(gè)大的方面的內(nèi)容：農(nóng)村居民層面，供水、污水、水源地治理，固廢環(huán)衛(wèi)以及能源方面的光伏、散煤替代等問題;農(nóng)業(yè)層面，如化肥、農(nóng)藥的減量化、畜禽糞污的治理、秸稈“五料化”、節(jié)水灌溉以及耕地的修復(fù)等。

　　農(nóng)村環(huán)保現(xiàn)狀

　　我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，這是基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)保監(jiān)管不及時(shí)、不到位，居民環(huán)保意識(shí)欠缺等因素的集中體現(xiàn)，也是社會(huì)發(fā)展難以逾越的階段。

　　——鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀

　　2010-2016年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)變化不大，2016年建制鎮(zhèn)個(gè)數(shù)為1.81萬個(gè)、鄉(xiāng)個(gè)數(shù)為1.09萬個(gè)，從趨勢(shì)上，建制鎮(zhèn)逐漸增加、鄉(xiāng)逐漸減少，從側(cè)面說明我國的城鎮(zhèn)化正在逐步推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)較村莊行政級(jí)別更高，居民中包含更多的非農(nóng)業(yè)人口，因此環(huán)保設(shè)施相對(duì)村莊較為完善，但橫向比較起來，難以和城、縣發(fā)展相媲美，整體質(zhì)量改善依然處于較低水平。

　　以污水處理為例，建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)級(jí)供水普及率相對(duì)較高分別為84%、72%，但污水處理匹配度不高，只有53%、11%，集中處置率更低，這將導(dǎo)致污水亂排等問題，進(jìn)而引發(fā)水環(huán)境污染和生態(tài)退化。

　　——村莊現(xiàn)狀

　　截至2015年底，中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金(農(nóng)村節(jié)能減排資金)315億元，已經(jīng)支持全國7.8萬個(gè)建制村開展環(huán)境綜合整治，占全國建制村總數(shù)的13%。各地設(shè)施飲用水水源防護(hù)設(shè)施3800多公里，拆除飲用水水源地排污口3400多處;建成生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施450多萬個(gè)(輛)，生活污水處理設(shè)施24.8萬套，畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施14萬套，生活垃圾、生活污水和畜禽糞便年處理量分別達(dá)2770萬噸、7億噸和3040多萬噸，化學(xué)需氧量和氮年減排量分別達(dá)95萬噸和7萬噸。

　　不過，我國仍有40%的建制村沒有垃圾收集處理設(shè)施，78%的建制村未建設(shè)污水處理設(shè)施，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題依然突出。38%的農(nóng)村飲用水水源地未劃定保護(hù)區(qū)(或保護(hù)范圍)，49%未規(guī)范設(shè)施警示標(biāo)志，一些地方農(nóng)村飲用水水源存在安全隱患。

　　農(nóng)村環(huán)保市場(chǎng)前景

　　建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)一級(jí)因?yàn)槿丝诰奂鄬?duì)較高，提升城鎮(zhèn)化率和增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是較村級(jí)區(qū)域更易實(shí)現(xiàn)且效果相對(duì)更好的方式;而村級(jí)區(qū)域由于居住分散，人員進(jìn)城務(wù)工的等原因，采用分散式處理方式或者城鄉(xiāng)一體化的方式更為可取。

　　以污水處理為例，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，污水處理方式可采用集中式(污水處理廠)和分散式(污水處理裝置)結(jié)合的方式。2016年，全國建制鎮(zhèn)共有污水處理廠3409個(gè)，總處理能力為1422.7萬立方米/日，平均單個(gè)污水處理廠處理能力為4174立方米/日，而平均單個(gè)污水處理裝置處理能力為838立方米/日，所以單位處理規(guī)模均不大。

　　從單位投資額上來看，根據(jù)出水標(biāo)準(zhǔn)、工藝、處理體量的不同而異，總體來看，投資額在2400-5200元/噸，略比城市或縣級(jí)污水處理廠價(jià)格要高，其原因在于雖然處理體量縮小但仍需“五臟俱全”。

　　結(jié)合上述分析估算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)市場(chǎng)空間最大，約為1232億元、312億元;建制鎮(zhèn)污水處理廠、污水處理裝置市場(chǎng)規(guī)模分別為398億元、218億元，鄉(xiāng)污水處理廠、污水處理裝置市場(chǎng)規(guī)模分別為75億元、82億元。

　　在村級(jí)區(qū)域，若居民集中居住，且管網(wǎng)工程較為完善的區(qū)域，可采用污水管網(wǎng)收集進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理的方式進(jìn)行處理，但村級(jí)區(qū)域更為常見的則是居民居住分散，通過耗費(fèi)資金和人力修建較長的污水管網(wǎng)收集較小水量是不現(xiàn)實(shí)和不經(jīng)濟(jì)的，在這些區(qū)域通常污水直接排入水體或者溝渠中。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，村級(jí)生活污水處理設(shè)施可以采用分布式，并結(jié)合工藝可靠穩(wěn)定、運(yùn)行費(fèi)用少、操作和原理簡(jiǎn)單等原則。若以小型污水處理設(shè)備處理方式估算，預(yù)計(jì)農(nóng)村污水市場(chǎng)空間在1470億元左右。

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